为应对国内持续上涨的物价，印度政府于6月份采取了一系列措施，包括上调存款基准利率，下调汽油、柴油消费税，以及大幅调整钢铁、铁矿石和煤炭等进出口税率等。日前，印度煤炭部又发布一则重要公告，称其已确定2022年—2023年（煤炭）行动计划，旨在增加国内煤炭产量、减少进口量，以促进该国在煤炭领域实现“自力更生的印度”（印度总理纳伦德拉·莫迪于2020年5月12日启动“自力更生印度计划”，旨在使该国及其全体公民在所有意义上全面实现独立自主、自力更生）。本文介绍该计划的启动背景，并从煤炭和焦煤两个方面入手分析该计划的具体内容。

　　输入性通货膨胀高企

　　2021年，印度进口煤炭（不含褐煤）2.2亿吨，为世界最大的煤炭（不含褐煤）进口国。随着国际能源价格上涨，印度能源相关产品进口额大幅增加，贸易逆差也随之扩大，并大幅推升了国内商品价格，该国输入性通货膨胀问题明显。

　　根据印度商业和工业部数据，2021—2022财年（2021年4月1日—2022年3月31日），印度商品进口额为6119亿美元，同比增长55.1%；商品出口额为4197亿美元，同比增长43.8%；商品贸易逆差高达1922亿美元。其中，煤炭进口额为317亿美元，同比增长94.9%；石油、原油及相关油品进口额达到1611亿美元，同比增长94.8%。该国两大类能源相关产品进口额占进口总额的31.5%。

　　2022—2023财年（2022年4月1日—2023年3月31日），由于进口额大幅增长，今年5月份印度商品贸易逆差达到了创纪录的242.9亿美元，2021年同期为65.3亿美元。2022—2023财年前2个月，印度煤炭产品进口额为103.5亿元，同比增长159%；石油、原油及相关油品进口额为393.2亿美元，同比增长94.3%。该国两大类能源相关产品进口额占商品进口总额的40%，同比增幅远大于商品进口总额。

　　煤炭等进口成本大幅上升导致印度物价大幅上涨，输入性通货膨胀问题非常明显。根据印度工业和国内贸易促进部（DPIIT）公布的最新数据，5月份印度批发价格指数（WPI）为154点，通货膨胀率升至15.88%，创近30年来的新高；其中燃料和电力价格指数同比上涨40.62%，为整体指数上涨的最主要刺激因素。同时，印度中央统计局公布的最新数据显示，印度5月份消费者物价指数同比上涨7.04%，较4月份的7.79%有所回落，但仍超出了印度央行6%的容忍上限。

　　未来两年煤炭将增产54%

　　根据2022年—2023年（煤炭）行动计划，到2023—2024财年（2023年4月1日—2024年3月31日），印度国内的煤炭产量将达到12亿吨，较印度2021—2022财年的7.77亿吨煤炭产量增加4.23亿吨，增幅达到54.4%。根据印度煤炭部公布的数据，印度2021—2022财年的煤炭实际需求量已由2019—2020财年（2019年4月1日—2020年3月31日）的9.56亿吨增长至10.27亿吨，但同期的进口量由2.48亿吨下降至2.09亿吨，主要原因就是印度国内煤炭产量和发货量的增长。

　　根据印度煤炭部的数据，2021—2022财年，印度煤炭产量和发货量分别为7.77亿吨、8.18亿吨，分别比上一财年增加了6100万吨、1.27亿吨。电力行业为印度最大的煤炭需求方，2021—2022财年，印度对电力行业的煤炭发货量为6.78亿吨，占该国煤炭发货总量的82.8%；其次为煤化工行业，占比为4.3%；对钢铁行业的煤炭发货量为813万吨，占比约1%